在全市共青团工作会议上的讲话

奇巴图

（2008年3月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、全区共青团工作会议和市委二届四次全委会议精神，回顾总结2007年工作，全面部署2008年工作。

一、2007年工作回顾

2007年，在市委和自治区团委的正确领导下，全市各级团组织坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实党的十七大、自治区十二次团代会精神，按照团市委一届六次全委会议的工作部署，高举文明大旗，引领时代风气，团结带领广大团员青年为我市经济社会的发展做出了积极贡献。

一是青少年思想文化教育工作取得新成效。深入学习贯彻党的十七大和自治区十二次团代会精神，大力弘扬了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以自治区成立60周年、建团85周年和第二届鄂尔多斯国际文化节等重大活动为契机，深入开展了国情市情教育、形势政策教育和丰富多彩的青少年主题团队活动，青少年理想信念和思想文化教育取得明显成效。例如，五月份，我们组织开展了以“我与祖国共奋进、我与草原同发展”为主题的首届鄂尔多斯青年文化周活动。文化周期间，有10万青少年热情参与，积极行动，踊跃展示他们的文艺才华，彰显了他们的青春个性，活跃了我市的青年文化氛围，增进了青少年的思想交流，极大激发了他们热爱鄂尔多斯、建设鄂尔多斯的热情。

二是服务青少年成长成才工作取得新突破。在服务少年儿童成长方面，我们继续加强了“全团带队”工作，与市教育局联合出台了《进一步加强全市少先队工作的意见》，全面加强了辅导员的培训教育和待遇落实工作。大力开展了中小学“宿舍文化月”建设活动，“健康、向上、活力、个性”的校园文化氛围正在形成。在服务青年成才方面，我们深入开展了“青春献高原•岗位建功”活动，使一大批青工人才不断涌现，营造了青年人才脱颖而出的良好氛围。积极服务进城务工青年，配合有关部门实现青年剩余劳动力转移4500多人。青年文明号工作继续加强，我市又有东方路桥集团东杨收费所等三家窗口单位获得了“国家级青年文明号”称号。在青年志愿者行动和青年人才工作方面，我们进一步完善了志愿者各项工作制度，积极为在我市召开的各类大型会议搞好志愿服务工作，特别是在自治区成立六十周年大庆期间，我们出色的志愿服务工作得到了中央和市委领导的充分肯定与赞扬。我们大力挖掘研究生支教团，“草原之光”硕士创业行动和“西部计划”志愿者的潜能，为我市经济建设和高素质人才的引进工作贡献了力量。去年我们又新增了上海外国语大学、上海师范大学、中央民族大学和内蒙古师范大学四所高校的13名研究生支教团成员在我市的四个旗区开展志愿服务工作。准格尔旗团委还被团中央、教育部授予“第二届中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团优秀组织奖”。在维护青少年合法权益方面，继续在青少年中广泛开展了“两法一例”宣传教育活动，强化了优秀“青年维权岗”创建活动，“心灵之约”青少年心理健康咨询热线作用发挥明显，“青春红丝带行动”，“社区青少年远离毒品行动”进一步深化。加强了对“扶贫助学”基金的管理和使用，大学生“圆梦行动”有效开展，募集资金11万元为37名贫困生圆了大学梦。

三是青年服务新农村建设取得新业绩。实施了“青春建功新农村新牧区行动——百村示范工程”，“建设新农村，青年做先锋”已成为广大青年的自觉行动。“青春和谐新家园”创建活动取得明显进展，“八带头”活动成效显著，“乡村青年文化节”、“乡村青年歌手大赛”等传统乡村青年文化品牌继续加强。保护母亲河行动有效推进，4月份，会同市文体交通台共同组织了全市200余名青年志愿者和青少年听众代表，在中日青年绿化林示范基地开展了“保护母亲河·爱我鄂尔多斯——2007植绿护绿行动”，圆满完成了中日青年乌兰木伦河流域水土保持林项目85公顷的治理任务，达旗团委又争取到韩国大韩航空公司6亿韩元的捐助，在库布其沙漠建设生态绿化示范林。7月份，我们组织青联委员建功新农村服务团赴准旗十二连城乡开展了“三下乡”活动，通过举办专题讲座、现场解答、现场义诊，发放图书和宣传资料等方式，为农牧民排忧解难，受到了当地群众的热烈欢迎。8月份，组织了48名青年农牧民星火致富带头人等青年农牧民代表赴山东省潍坊市进行了学习考察，使他们拓宽了视野，更新了观念，提高了认识。全年共开展多层次、长短期相结合的科技培训活动30余次，培训青年农牧民1200多人（次）。

四是团建基础工程建设取得新发展。非公经济组织团建取得明显进展，全市大型非公经济组织的建团率已经达到75%。商会、行业协会、职业中介机构等新型社会组织的建团率明显提高，全年又有31个“两新组织”实现了建团，团组织的覆盖面进一步扩大。有108个新农村新牧区基层团组织进行了换届选举，一批有知识、有能力、懂经营、会管理的年青人走到了团组织的领导岗位上，乌审旗的无定河镇团委还被团中央评为“全国五四红旗团委”。团干部“修身计划”效果明显，目前，我们已有6名共青团干部在攻读公共管理硕士学位。共青团外宣工作进一步加强，创办了《鄂尔多斯青年》期刊，已编发4期，发行4000余册，取得了良好的宣传效果。团市委门户网站基本建成，为实现共青团工作网上交流和数字化督查平台提供了条件。共青团外围组织发展迅速，团属事业领域不断拓宽，青联、青企协建设继续得到加强，青年人才的对外交流和培训活动更加活跃。全年先后有广东省青年代表团、湖南省青年代表团、北京大学政府管理学院青年师生代表团等10多个团体来我市开展考察活动。同时，我们先后组织了3批次青年企业家、青年干部和青年农牧民带头人等赴山东省、东南亚和美国等地进行学习考察，收到了较好的效果。

同志们，刚刚过去的一年，是我市经济社会快速发展的一年，也是全市共青团事业蓬勃发展的一年，是全市各级团组织创新求实的一年，是广大团员青年充满收获的一年。一年中所有这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市各级团组织和广大团员青年共同努力的结果。在此，我代表团市委向一直关心、支持共青团工作的各级领导和社会各界致以崇高地敬意！向全市广大团员青年和全体团干部表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在工作中我们还面临着许多新情况、新问题、新挑战，还存在很多薄弱环节，主要表现在：基层组织建设不均衡现象比较明显，需要花大力气加强；团员流动性加大，青年思想多元化、需求多样化趋势更加明显，团组织的影响力、凝聚力还有待提升；青年的社会结构发生深刻变化，利益格局深刻变动，团组织对青年的服务形式与动员方式还不能有效满足青年需求；少数团干部作风飘浮，形式主义、官僚主义等作风明显，工作流于表面，摆花架子等问题仍然存在，等等。这就要求我们必须以高度的责任感和紧迫感，适应新变化、研究新情况、解决新问题，以更加饱满的激情克难求进，推动共青团工作的全面发展。

二、2008年工作安排

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是推动我市共青团事业再上新台阶的重要一年。今年，全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻落实党的十七大、市委二届四次全委会和全区共青团工作会议精神，在继续抓好常规工作的基础上，紧紧围绕“一条主线”、全面强化“四项工程”、重点办好“五件大事”，团结带领全市广大团员青年争当实践科学发展观的排头兵，以优异成绩迎接团的十六大和市第二次团代会胜利召开，为早日实现鄂尔多斯“走进全国、走向世界”的宏伟目标再立新功。

一、围绕“一条主线”，就是要以贯彻落实党的十七大精神为主线，全面加强青少年思想政治教育工作

党的十七大为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也为我们做好新形势下的青年群众工作指明了前进的方向。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期共青团工作的首要政治任务。全市各级团组织要充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重要性，坚持常抓不懈，加强系统学习，着力在长效持久上下功夫，在引导思想、指导行动、推动实践上下功夫。通过组织报告会、座谈会、读书会、主题团队日、知识竞赛、征文比赛、社会实践等丰富多彩的学习活动，使团员青年真正领会党的十七大精神实质，全面把握市委二届四次全委会的总体要求，从而进一步把广大青年的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现市委的各项决策部署上来。全市各级团组织要把党的十七大精神和市委二届四次全委会精神贯穿于共青团工作的各个方面，做好新形势下青年群众工作的责任感和使命感教育，明确工作方向，理清工作思路，优化工作方法，找准工作突破口，使共青团工作做到服务大局有力度、服务青年有实效。

要进一步加强社会主义核心价值体系建设，大力实施“青年马克思主义者培养工程”，用马克思主义中国化的最新成果武装青年，以大学生、团干部和青年知识分子为重点，强化教育培训工作，培养造就一批用中国特色社会主义理论体系武装的坚定马克思主义者，同时引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要扎实推进未成年人思想道德建设工程，以纪念改革开放30周年，鄂尔多斯国际文化节等重大活动为契机，深入开展以“我与祖国共奋进、我为发展献青春”为主题的国情市情教育、形势政策教育活动，通过改革成果报告会、展览会、观摹会、座谈会、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等形式，借助各类宣传媒介，引导广大青少年深刻认识改革开放的伟大历史意义和现实意义，深刻认识我市改革开放以来取得的巨大成就，深刻认识改革开放的伟大历史进程和当代青年的历史使命，进一步增强他们投身全面建设小康社会伟大实践的责任感和使命感。要抓住北京奥运会火炬传递途经我市的有利时机，举办青少年时尚项目运动会和开展奥运知识普及活动，通过青少年全民健身等文体活动的开展，进一步激发广大青少年的民族自豪感和爱国主义情感。要充分利用好寒暑假和节假日，开展“快乐（寒）暑期我成长”主题活动，以及大学生暑期“三下乡”和“四进社区”等活动，全面提升青少年思想道德素质和服务社会的能力。

二、强化“四项工程”，就是要突出抓好青少年文化工程、青年人才工程、青少年维权工程和团建基础工程建设，全力服务我市经济社会发展

(一)青少年文化工程

    加强青少年文化建设，推动青少年文化发展，促进青少年文化繁荣，是我们共青团工作的一项重要内容。要坚持不懈地用社会主义核心价值体系和先进文化理论指导青少年文化建设，不断塑造青少年先进文化品格。要大力弘扬鄂尔多斯传统文化，紧紧把握推进我市文化发展繁荣的大好时机，积极投身鄂尔多斯“文化大市”建设。要发扬“敢为人先”的优良作风，传承和发展鄂尔多斯青年精神，引导广大青年在实践中倡导和树立创新精神、改革精神、开放精神和团队精神。要发展创新文化，大力营造保护创新热情、鼓励创新实践、尊重创新成果、宽容创新挫折的良好社会环境。要活跃基层文化，动员和组织青少年参与校园、社区、企业、乡村和网络文化建设，让青少年成为文化建设的创造者和受益者。要加强青少年文化品牌建设，广泛开展青少年文化节、艺术节、体育节等活动，营造健康向上的文化氛围。今年我们要重点推出以下几项青少年文化活动。一是要在五月份的“青年月”期间，举办第二届鄂尔多斯青年文化周和迎奥运系列主题文化活动，集中开展好演讲、绘画、书法、球赛、知识竞赛等各类文体活动。特别是要办好第二届全市青少年读书节和第三届鄂尔多斯市青少年读书演讲比赛，在广大青少年中大力倡导“天天读书”活动，广泛营造“好读书、读好书”的读书文化氛围，提升青少年的基本文化素养，把“青年月”真正办成广大团员青年的节日，成为名副其实的“红五月”。二是开展捐建乡村和社区“青少年图书室”活动，充分利用公共图书馆和图书室这个文化阵地，定期开办青少年文化讲座，加强青少年之间在思想文化方面的对话和交流。今年要力争建成有一定规模的乡村和社区“青少年图书室”10座，举办青少年文化讲座6次。

继续推进青年文明创建活动。要大力推进“青年文明号”创建创新，探索建立“青年文明号”动态管理机制，筹建全市青年文明号联谊会，联合安全生产部门开展“青年安全生产示范岗”评比活动，举办“青年文明号”风采展示活动，引领青年职工争先进、树形象、作贡献，彰显青年文明号在和谐鄂尔多斯建设中的影响力。要继续开展好青少年文明礼仪教育，提升青少年现代公民意识，树立鄂尔多斯青少年现代文明新形象。要在青少年中大力倡导树立生态环保道德意识，开展绿色文明教育和生态道德实践活动，继续开展好“保护母亲河行动”，建设好青少年生态林示范基地。要抓住北京奥运会和第三届鄂尔多斯国际文化节的有利时机，大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，全面推动我市青年志愿者活动的开展。特别是要加强注册志愿者管理，鼓励不同层次、不同职业、不同年龄段社会人员参与志愿服务，推动志愿服务全面化，壮大我市志愿者队伍，争取召开全市首届青年志愿者协会会员代表大会。

(二)青年人才工程

青年人才是人才队伍中最富创造力的部分，做好青年人才工作，是党交给共青团的光荣任务，是党政所需、青年所求、共青团可为的最佳结合点，是开创共青团事业新局面的重要内容。我们要充分发挥共青团组织的聚才、育才、树才、荐才的独特优势，突出特色，注重实效，积极为青年人才成长创造良好的环境。

一是树立科学的青年人才观念。要树立人才资源是第一资源的观念，充分认识人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，积极主动协助党组织做好培养青年人才的工作，建立完善各类青年人才工作制度，教育引导青年增强使命感和责任心，把自己的人生与事业融入到国家发展与民族振兴大业中来。

二是正确把握青年人才培养方向。进一步提高青少年的思想政治素质，坚定广大青少年永远跟党走中国特色社会主义道路的理想和信念。通过开展“青工技能振兴计划”、“青年农牧民培训工程”等活动，帮助广大青年提高素质和能力；通过开展丰富多彩的社会实践活动，引导青年把学习书本知识与投身社会实践结合起来，在实践中经受锻炼，增长才干。继续把青年服务新农村活动推向深入，实施好第二期青年农牧民“走出去”工程，把青联委员建功新农村服务团“三下乡”活动搞活、搞实。

三是突出青年人才培养重点。要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场，具有参与竞争能力的优秀青年企业家，争取在我市举办“第三届西部地区青年企业家论坛”。要以能够熟练掌握先进技术、工艺、技能为核心，加快培养造就一批能够吸收和消化引进先进技术的优秀青年技能人才与农牧区实用技术人才队伍，加强进城务工青年培训和加大青年农牧民剩余劳动力转移力度，评选首届全市“十大青工技能人才”和“十杰青年农牧民”。

四要完善青年人才工作机制。要建立长效的培育机制，拓展培训项目，改进培训方式，丰富培训内容，树立共青团的培训品牌。要构建科学的管理机制，建立动态开放的鄂尔多斯青年人才信息库，为青年人才工作提供数据分析、决策参考和发展预测。要发展一批青年人才中介机构和青年社团，将更多的青年人才聚集起来，形成鄂尔多斯青年人才资源储备的“聚宝盆”。以更加开放的心态吸纳青年人才，协助党和政府引进我市产业升级所急需的各类人才。积极实施好“大学生志愿服务西部计划”和“中国青年志愿者研究生支教团项目”，并以此为平台，充分利用高校的人才智力优势，服务我市经济社会发展。要协助有关部门制定青年人力资源开发的政策和法规，形成青年人才竞展才华的良好环境。积极与有关商业银行协作，在争取“内蒙古青年创业小额贷款项目”的同时，努力创办我市的“青年创业小额贷款项目”，为青年更好地就业创业提供资金支持。

(三)青少年维权工程

要深入实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。进一步强化共青团的维权职能，广泛倾听青少年呼声，畅通青少年利益诉求渠道，积极争取党政支持，有效整合社会资源，逐步建立党政主导、共青团协调、全社会参与、项目化推进、覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。继续加强“两法一例”宣传教育活动，让广大青少年知法、学法、用法，增强青少年用法律维护自身权益的意识和能力。加强“12355”青少年法律服务热线和青少年心理健康咨询热线的建设，并在此基础上创建进城务工青年维权服务中心，逐步把这个服务平台打造成为集法律维权、心理咨询、就业指导、爱心助学等多种功能为一体的青少年服务品牌。继续深化市级优秀“青少年维权岗”创建活动，并指导各创建单位在日常工作中切实履行工作职责，多角度严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。

要大力加强社区青少年工作，办好社区青少年图书室，与有关部门合作招募社区义工，为社区青少年的健康成长创造良好的环境。要加强对失足青少年的结对帮教工作，采取有效的帮教措施，让他们尽快恢复到正常的学习生活轨道上来。要开展农牧区留守儿童调研活动，引导和鼓励社会各界人士加入到关心农牧区留守儿童的行列，开展“一帮一”结对、城乡联谊送温暖、亲情团聚行动等关爱活动，形成全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。要继续开展好“希望工程”和“圆梦大学行动”，切实帮助贫困大中学生解决实际困难。要加大对维护青少年权益工作者的宣传力度，开展好第二届鄂尔多斯市“十大杰出青年卫士”评选活动。

(四)团建基础工程

团建基础工程一是项复杂的系统工程，近年来我们一直在加强这项工作，但总是收效不是很大。分析起来，主要原因就是我们还没有从根本上针对当前共青团工作所面临的新形势、新任务、新课题，转变工作思路，转变工作方式，仍然沿用传统的工作套路，干着不断变化的共青团工作。为此，我们要抓住以下几个关键环节，从根本上转变我们的思维方式和工作方法，努力实现团建工作有一个新的突破。

一是在青年社会化的背景下进一步实现青年从社会人向组织人的转变。随着体制转轨、社会转型进程的不断加快，大量的“单位人”向“社会人”转变，呈现出许多游离于团组织之外的团员青年。例如，新经济组织、社会中介组织、服务行业组织等领域，都聚集着大量的团员青年，迫切需要我们改变传统的组织设置方式，来实现对他们的有效覆盖。今年，我们在“两新”组织的建团上一定要有一个新的突破，力争使大型“两新”组织的建团率达到90%以上，“两新”组织的整体建团率达到30%以上。

二是基层团组织和团干部进一步实现从团工作的组织者向指导者的转变。我们现行的组织体系，越到基层，干部力量越有限。如何使有限的力量达到工作效益的最大化，就要求我们深入研究如何培养大批的社会青年工作者，让每一个基层团组织凝聚着一批青年社团，让每一位基层团干部凝聚着一批基层青年骨干。团干部要实干加巧干，善于凝聚青年组织，培养青年骨干，整合有效资源，指导青年和青年组织自我活动。

三是团的工作方式进一步实现从以号召青年、动员青年为主向青年自主组织、自主参与的转变。在当前青年自主意识普遍增强的形势下，共青团如果仍然停留在依靠行政化的手段，组织青年、动员青年，其效果肯定会大打折扣。我们必须牢固树立以人为本的意识，以加强团内民主建设为重点，把团员作为组织的主体，把青年作为工作的主体，充分调动团员青年的积极性和创造性。

四是团的组织运行进一步实现从相对单兵作战、封闭割裂向更加开放互联、整体联动的转变。必须切实改变把共青团自身作为权力单位来运作的思维习惯和行动逻辑，积极建立社会化、开放性的组织运行机制，消除基层团组织建设长期存在的“条块分割”的状态，并按照一定的规则将基层团组织连接成一个新的组织网络，扩展基层团组织新的生长空间，通过重建基层团组织与社会的互动机制，实现基层团组织资源的再造。

五是团员青年进一步实现从团的工作对象向工作主体的转变。要实现这一转变，从当前来看，尤其要注重在团员青年中培养一批青年社团负责人和各类团的活动骨干，这是我们共青团工作重要的依靠力量。通过把骨干分子的积极性充分调动起来，以点带面，可以影响和辐射更多的团员青年，主动接受我们团组织的覆盖。要全面加强青联、青企协建设，充分利用这两个现有的外围组织，服务全团工作。要强化青联委员的内部联动机制建设，加强青年的对外交流工作，通过自己办论坛和走出去参加外地友好团体的高层论坛与培训，切实打破青联工作的沉闷格局，把青联组织真正打造成加强青年沟通、交流与合作的平台。同时，要继续办好《鄂尔多斯青年》期刊和团市委的门户网站，加强共青团工作的信息化建设。

三、办好“五件大事”，就是要抓住重点，实现以点带面，推动我市共青团事业再上新台阶

一是要认真筹备和开好市第二次团代会。这是全市团员青年政治生活中的大事，对于推动我市共青团事业的发展具有重要意义。各级团组织要以高度的责任感和使命感，认真做好相关筹备工作，动员和组织广大团员青年以饱满的精神风貌迎接团代会的召开。届时，我们要对近年来在我市各条战线上涌现出来的优秀共青团员和团干部进行表彰奖励。

二是要组织开好全市少先队工作现场会。这也是我市今年少先队工作中的一件大事。我们要继续坚持“全团带队”原则，落实好关于加强少先队和辅导员工作的两个《意见》，有效推进少先队各项活动，在现场会上充分展示全市少先队工作的新成就。届时，还将评选表彰全市优秀大队辅导员和少先队员。

三是评选表彰第六届鄂尔多斯市“十大杰出青年”和第五届鄂尔多斯市“十杰青年企业家”。各级团组织要准确把握先进典型的时代特征，积极培养、推荐有影响、重量级的青年典型，加大宣传力度，充分发挥先进青年的典型带头示范作用。

四是办好首届“著名高校走进鄂尔多斯青年志愿者论坛”。邀请部分中国青年志愿者研究生支教团成员和西部计划志愿者及所在高校的领导和专家学者来我市开展交流活动，加强高校与地方在文化、科技等方面的交流合作，为我市经济社会的发展献计出力，提供人才保障和智力支持。

五是开展首届鄂尔多斯“青少年文化之旅”。届时将邀请青少年工作专家和文化名人开办青年文化讲座，让文化名家与我市青少年实现面对面的交流与对话，提升他们的文化内涵。同时，要开展青少年对外文化交流，加强与外地青少年文化团体的交流合作，促进我市青少年文化的繁荣发展。

同志们，岁月催人奋进，青春铸就未来。今年我们将迎来团的十六大和市第二次团代会的召开，新的起点、新的征程，给我们带来了新的希望。我们坚信，在新的一年里，有市委和自治区团委的坚强领导，有社会各界的大力支持，有我们的团结拼搏、奋勇向前，我们的事业必将蒸蒸日上、充满活力！我们也一定能够为鄂尔多斯早日实现“走进全国，走向世界”的目标作出新的更大的贡献！