项　目　简　介

 

保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林工程是在共青团中央、全国青联、自治区团委、青联的大力推荐下，在国家林业局和地方各级林业部门的积极帮助下，在日本国政府、日本驻华使馆、日中绿化交流基金事务局的高度重视下，经中日民间绿化合作委员会批准，共青团鄂尔多斯市委员会、鄂尔多斯青年联合会、共青团东胜区委员会、东胜区青年联合会和日本产业开发青年协会联合接受“日中绿化交流基金”的资助而共同兴建的。项目区位于黄河重要支流窟野河流域三级支沟，地处内蒙古鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡境内。项目于2005年9月启动，接受日方援助145.38万元，地方匹配24.4万元人民币，完成治理面积209公顷。六期项目的实施不仅具有明显的生态环保效益和生态文化效益，而且将产生重要的社会效益。项目实施后，可实现年保土新增15675吨，保土效益83%，年蓄水新增52250立方米，蓄水效益可达83%。该地区森林覆盖率由10.5%提高到59%，将有效改善当地农民生产、生活条件，加快农民脱贫致富进程。而且对于进一步拓展中日青年交流的领域，丰富中日青年交流的内涵，推进中日青年生态环保教育，深化保护母亲河行动具有十分重要的意义。

 

 

 

 

保护母亲河行动——中日青年

鄂尔多斯生态绿化示范林工程2005年

作业现状图和作业设计图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯生  态绿化示范林工程项目实施领导小组

 

组  长：奇巴图     共青团鄂尔多斯市委书记      　

副组长：伊拉特     共青团鄂尔多斯市委副书记

成  员：李  冬     东胜区人民政府副区长

        尚  峰     东胜区林业局长

        杨雨龙     共青团东胜区委书记

        张振平     东胜区绿化办主任

领导小组办公室：

主　  任：伊拉特

工作人员：边光秀　秦磊  周来喜　贾志增　武文伟

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯

生态绿化示范林工程第六期工程管理办法

中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林工程是团中央、全国青联偕鄂尔多斯市团委、青联、东胜区团委、青联和日本产业开发青年协会联合接受日本国“日中绿化交流基金”资助，在鄂尔多斯市共同兴建的友好生态绿化工程。为推进工程建设，加强对工程的管理特制定本办法。

一、项目名称

保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林工程第六期工程

二、生态绿化工程建设

（一）工程实施面积和资金来源

生态绿化示范林工程第六期工程总面积209公顷，日方援助145.38万元人民币，地方匹配24.4万元人民币。

（二）工程建设

生态绿化示范林工程第六期工程项目主管单位为鄂尔多斯市东胜区人民政府、项目承建单位为鄂尔多斯市团委、青联、鄂尔多斯市东胜区团委、青联；项目协办单位为鄂尔多斯市东胜区林业局、鄂尔多斯市东胜区水利局。

（三）工程检查、指导、验收

第六期工程建设是在共青团中央、全国青联、财团法人日本产业开发青年协会的具体指导下由鄂尔多斯市团委、青联具体实施。工程实施期间将组织动员社会各界青年志愿者、当地农牧民和有关技术人员进行志愿服务。工程的验收将接受全国青联、国家林业局、日本产业开发青年协会的检查验收。

三、生态绿化工程管理

（一）组织机构　

建立健全项目实施的组织管理机构，成立“保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林工程领导小组”，工程在领导小组领导下进行。

（二）施工工具、器材、设备

施工工具、器材、设备由承建单位指定具体工作人员管理、维护、修复。施工器具专职专用，不得转借、它用和损坏，保证施工顺利进行。

（三）管护

领导小组指定专人负责管理生态绿化工程，保证其生态效益、水保效益、社会效益的有效发挥。

（四）奖惩办法

生态绿化示范林工程建设中，管理人员在施工、管理、维护期间，要不断加大工作力度，确保项目区工程设施完好无损、树木有效生长，如出现下列情况视情节，将扣除施工管理人员工资的50%—100%或予以经济法律制裁。

1、树木成活率达不到90%。

2、管护措施不够完善。

3、对引水设备造成损坏。

4、未按时间和质量标准完成任务。

 5、擅自变更项目区规划方案。

6、出现重大事故，未及时汇报领导小组。

 

 

 

 

           保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯

                    生态绿化示范林工程领导小组

                            2005年12月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保护母亲河行动——中日青年鄂尔多斯

生态绿化示范林工程建设

规   章   制   度

 

 

(一) 苗木选购制度

根据全国保护母亲河行动领导小组、全国青联、外交部、国家林业局、日本国“日中绿化交流基金”事务局、日本产业开发青年协会关于保护母亲河行动、“日中绿化交流基金”管理有关规定，制定此制度。 

1、苗木选购必须遵循项目规划有关要求，保证苗木品质及标准。

2、苗木选购必须符合林业部门关于生态建设和植树造林有关技术要求，坚持适地适树。

3、苗木必须遵循季节及气候特点，做好起苗、包装工作。

4、苗木运输按照苗木保护技术要求，保证苗木完好，不受损坏。

5、五年生苗木(松树、柏树)选择冬季起苗、带土蕊栽植、植后及时灌水，根据需要适时支撑固定。 

6、三年生苗木(松树)选择春季、雨季栽植，选植容器袋苗。

7、沙棘苗选购1─2年生裸根苗，必须达到1─2等级标准。

8、柠条在沟埂实行点种，水平沟栽植1 年生裸根苗。

9、杨树根据地理条件栽植，选购3根2杆优质苗。

10、苗木选购，运输必须做到“两证”齐全。

(二) 后期管护制度

为加强后期管护工作，保证项目区所植苗木成活率，特制定本制度。

1、苗木栽植后及时进行浇水。

2、技术人员对成长中的苗木进行定期监测、剪枝、施肥、防治病虫害。

3、雇佣护林人员对所植苗木进行长期照看，以防人为或牲畜破坏。

4、施工人员对水平沟进行及时修复、整理，确保3年内高效蓄水。

5、所植苗木第一次浇水后3─5天进行再次覆土、踏实，有效固定苗木。

6、根据降雨及气候特点，适时进行浇灌。

7、随时修复作业道路，保证后期管护工作正常进行。

8、对死苗及时进行补植。

9、苗木成活巩固率达90%以上。

(三) 领导小组成员职责

为使青联、水利、林业等领导小组成员单位各尽其责，协调合作，对各部门职责明确如下：

1、林业部门

 (1)协助进行前期的勘测、规划、设计，提供技术指标。

 (2)对苗木运输“三证”办理工作予以提供方便。

 (3)负责苗木质量鉴定工作。

 (4)负责病虫害防治技术指导。

 (5)林业部门对植树过程进行技术指导。

2、水利部门

 (1)进行水源的勘测，规划。

 (2)对引水工程施工进行技术指导。

3、团委、青联

 (1)制定规划设计报告、作业设计书，制作竣工报告。

 (2)领导与指挥项目实施工作。

(3)对施工全过程进行督查与指导。

 (4)管理工程经费。

 (5)协调上级领导小组关系，并汇报工作。

 (6)协调领导小组成员单位，督促其发挥职能。

4、区、镇两级政府

 (1)协调解决造林用地问题；协调解决林木权属问题。

 (2)协调解决涉及农民土地纠纷、用水纠纷、 用电纠纷问题。

(3)协调解决涉及当地农民及经济利益的其它问题。

(四) 财务管理制度

为保证项目经费专款专用，使项目施工顺利进行，特制定本制度。

1、编制项目经费预算，合理使用和科学管理专项经费。

2、严格按照规划设计开支，保证专款专用。

3、收支票据齐全、规范，各方签字手续齐全。

4、帐目清楚，做好财务收支报告。

5、严格认真审核支付报销的原始凭证，管好转帐、兑换、现金支票和各种印鉴。

6、设置专用帐本，专人管理。

7、统筹安排资金，合理安排支出。

8、财务开支一支笔审批。

(五) 领导小组会议制度

为使领导小组成员单位团结协作，提高施工效率与质量，特制定本制度。

1、召开规划论证分析会，就项目规划、勘测的可行性进行论证分析。

2、成员单位定期召开协调会，按照各自分工、任务督促其发挥职能，解决问题。

3、召开实施情况通报会，领导小组就项目实施情况适时进行通报。

4、召开自查验收总结会，领导小组就项目实施的自查、验收情况进行总结。

5、召开项目推进研讨会，根据需要组织有关人士、地区、部门就项目推进召开专题研讨会。

(六) 技术人员工作制度

为保证施工质量，加强技术指导，特制定本制度。

1、技术人员要严格、认真、客观地进行勘测设计，提出规划方案，提出施工技术指标及要求。

2、技术人员根据勘测设计情况制作规划设计报告和工程实施计划书。

3、技术人员对施工全过程进行技术指导。

4、技术人员对苗木的长势进行严格检查与监测。

5、技术人员负责竣工自查的技术指标把关并指导制作竣工报告。

 

(七) 施工记录制度

为使施工进度如期进行，客观反映施工情况，特制定本制度。

1、施工人员要及时、客观、真实地记录施工过程。

2、施工人员要严格按照规划设计要求进行施工。

3、施工人员要完整地积累、保存施工影像资料。

4、施工人员要及时了解水平沟和道路水毁情况并及时进行修复。

5、施工人员要随时察看苗木生长情况，出现问题及时设法解决。

6、施工人员要记录好工人工作情况，核算好工人工资。

7、每期工程竣工后，要将施工记录整理上报项目实施领导小组。

（八）工前协调通报制度

为保证工程质量与工程进度，减少项目基地施工与当地政府、农民之间的矛盾，特制定本制度。

1、施工前要将施工的技术指标、施工要求、工程质量等内容向施工人员及时通报。

2、领导小组办公室在施工前要将施工所用土地、水源、用工等情况向当地政府、农民通报，协调解决有关问题。

3、项目实施前要将各项管理制度向工人明确，确保各项工程质量。

4、项目实施前，要对工人进行技术培训。 

 

(九）检查验收考核制度

为使项目基地建设保质保量，符合规划设计要求，建成优质示范工程，特制定此制度。

1、检查验收考核内容包括工程准备情况、工程进度、工程质量、施工秩序、施工记录等内容。

2、项目实施领导小组办公室要在施工前对施工准备工作进行检查。

3、项目实施领导小组办公室要在施工过程中随时对工程质量、进度、施工秩序等内容进行督查，每周至少一次。

4、项目实施领导小组办公室要组织领导小组成员在每期工程实施过程中对工程进行两次(中期、竣工)检查指导。

5、项目施工负责人要每天对工人作业情况进行跟踪督查、记录。

6、项目施工负责人要对项目建设情况进行自查，并形成自查报告，报项目领导小组办公室。

7、领导小组办公室根据施工负责人自查报告组织有关人员深入项目基地进行检查验收，并将验收情况形成书面材料，并报上级项目领导小组办公室。

8、上级项目领导小组进行考核验收、评估。

 

 

 

保护母亲河行动──中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林工程第六期工程抗旱措施

 

　　鄂尔多斯市一般干旱年份频率达60％，大旱年份发生频率为25％。素有“十年九旱”之称。干旱不仅给农、林、牧、水各业及生态建设带来严重困难，而且使施工项目遭受严重损失。第六期工程2005年9月开工以来，去秋、今春、夏以来不同程度地遭受了干旱袭击。

　　为使项目区工程顺利进行，提高苗木的成活率，工程指挥部集中人力、物力采取了“利用水利配套加强造林灌溉，辅之以其它措施保水保湿”的方法，使苗木保持了较高的成活率。具体措施有：一是利用所建水利设施进行灌溉。二是为度过春、夏干旱季节，租用当地农民拉水车，昼夜拉水浇灌，确保栽植树苗普遍浇水3次，安全度过整个春、夏季。三是适时进行锄草松土，辅助抗旱。四是苗木栽植时增施抗旱保水剂，促进土壤保湿保水。

 

 

 

                   保护母亲河──中日青年鄂尔多斯

                   生态绿化示范林工程实施领导小组

                                  2006年9月

 

 

 

 

保护母亲河行动

中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林工程

六期工程实施情况总结报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂尔多斯市青年联合会

鄂尔多斯市东胜区人民政府

鄂尔多斯市东胜区青年联合会

2006年11月1日

 

“日中绿化交流基金”援助的“保护母亲河行动──中日青年鄂尔多斯生态绿化示范林”第六期工程于2005年9月开始实施。在团中央、全国青联、国家林业局、日本产业开发青年协会、自治区团委、青联以及鄂尔多斯市委、市政府的高度重视和大力支持下，鄂尔多斯团市委、市青联、东胜区人民政府、东胜团区委、区青联携手合作，精心实施，全面完成了工程规划的各项任务。

一、项目选址

第一、该项目由鄂尔多斯市、东胜区两级政府领导带领林业和水利工程技术人员进行踏查、调研和论证确定的。

第二、区政府为日方援建母亲河治理工程，专门划拔绿化基地，不爱外界干扰和土地纠纷影响。

第三、项目区位于东胜区哈巴格希乡哈巴格希村境内，是典型的水土流失区，与其它重点生态工程无重叠，距离鄂尔多斯新城建设开发区较近，对宣传国际援助项目具有特殊意义。

第四、项目区是东胜区水土流失及危害的典型类型及沙尘暴主要发源地之一，是黄河流域重要支沟分布区，绿化治理具有很强的典型示范推广意义，对于促进西部大开发，加强生态建设和保护母亲河以及防止沙尘暴，支持2008年北京奥运会具有重要意义。

第五、项目区内水源较为充分，通过打井配套可以解决树木浇灌问题，对于巩固示范区的绿化成果，严防重复造林造成的经济损失，防旱抗灾，提高造林成活率，促进林木的生长，降低治理成果具有重要意义。

二、工程任务完成情况

1、治理面积：六期完成治理面积209公顷（油松林196公顷，沙棘封沟13公顷），其中，挖 2m×0.5m×0.5m水平沟209公顷，共挖坑205800个，动用土方量102900m³，完成规划任务的100%。

2、作业道路：修通作业道路9Km(主线宽2.5m，支线宽2m)，完成规划任务的100%。

3、造林：

①植5年生以上大油松10000株，完成规划植大树任务的100%。

②植3年生油松容器苗226179株，完成规划任务的98%。

 ③植沙棘112230株，完成规划任务的100%。

打筒井1眼,配备电潜泵1台，建设高位蓄水池1个, 开挖水管壕1100m，相应的输水管1100米，架设高低压线路1.5公里。

三、工程措施

(一)加强领导，协调配合，健全制度，强化管理

为了保证工程顺利实施和不断提高工程质量，我们随着项目的不断推进及工作的需要，重新调整了工程实施领导小组，吸收当地村社干部和农电、土地、林业等部门负责人担任领导小组成员，壮大了队伍，制定和明确了各成员职责，各负其责，有机配合，协调解决工程实施过程中出现的各种困难和问题，同时，为了保证工程按期进行，确保工程质量，我们建立健全了一系列管理制度，制定了《工程实施办法》、《领导小组会议制度》、《领导小组成员职责》、《技术人员工作制度》、《财务管理制度》、《工前协调通报制度》、《施工记录制度》、《苗木选购制度》、《后期管护制度》、《工程督查制度》、《验收考核制度》等各项管理制度，用制度来严格工序，强化管理，提高质量。

(二)精心作业，提高质量

在整个作业过程中，我们坚持质量第一的原则，努力建设当地生态建设精品工程。一是严把整地质量关。整地挖坑坚持因地制宜，重在效益，突出示范，采取划片包干、按亩定额、依次推进的办法，明确了责任与标准，统一验收，奖惩分明，整地质量明显提高。我们根据山体坡度及来水量大小，设计开挖2m×0.5m×0.5m、株行距2.5m×4 m沟埂相接的水平沟，每坑控制面积达10m2，有效地提高了保土与蓄水效益。二是严把苗木质量关。确定了苗木供应基地，签订了长期育苗合约，苗木实行统一规格，统一调运，两证齐全，严格查验。对于5年生大油松苗，我们强化了包装措施，统一使用草袋包装材料，聘请专业技术人员起苗包装，确保土球完整，根系完好。对于3年生苗，我们精选25cm至35cm容器袋油松，苗木健壮，根部保水效果好，可有效提高成活率。三是加强管理与督查。长期雇佣一名工程管理人员现场带工管理，团委、青联领导坚持每周两次督查，确保各环节不出疏漏。

 (三)增加科技含量，加强技术指导

我们聘请两名技术人员深入项目区进行认真的勘测、研究、规划、设计，制作了工程《实施方案》、《作业设计书》、《作业设计图》，根据生态建设技术指标要求，结合地形、地貌、地质特点，对整地方式、苗木品种、树种布局等进行科学设计，确保作业按照技术要求进行。同时，技术人员还对施工人员进行工前培训、工中指导、工后督查，提要求、定标准、严验收。由于进行了科学的规划、设计，并加强了技术指导，工程实现了以下治理目标。一是“适地适树”、“合理混交”和“有效防治病虫害”。根据土质条件和地质造型，我们在山顶砂砾石栗钙土类型区栽植油松等乔木针叶林，在坡面和沟底冲洪积中细沙类型区栽植沙棘，达到了混交和延长蓄水保土年限以及防治病虫害的目的。二是“以工程养生物，以生物护工程”，标本兼治。在完整的坡面上，为充分利用地表径流，控制水土流失，经实地踏查规划布设人工开挖的水平沟。水平沟采用横间隔式布置，沿等高线排列为“品”字型，筑埂时分层踏实，埂坡削整齐，埂与坑留20cm的旱台，防止埂土塌入坑内。水平沟全部拦蓄地表径流，工程设计标准为10年一遇6小时最大降雨量，达到了“土不下坡，水不出沟”。三是“治严治满，整体推进，不留死角”。项目区实行山顶乔木针叶林、坡面沙棘林、沙棘封沟林设计格局，达到了100%治理目的。四是“严格工序，科学栽植”。五年生苗解冻前栽植，苗木带母土，3年生容器苗解冻后栽植。苗木栽植时回填表土，增加肥力，分层覆土，踏实，植后及时浇水，浇水后3─5 天内再次覆土、踏实，努力提高栽植质量与苗木成活率。 

 (四)加强管护，确保成活

为了做到有效浇灌，我们在充分发挥原有引水设施作用的同时，又打筒井1眼，解决原有水源供给不足的问题，置一台水泵和部分输水管。苗木栽植后及时进行浇水，并根据气候条件，雇用水车采取滚动浇灌方式，随时浇灌，使苗木生长不受干旱影响。另外，我们专门雇佣护林员1人，负责看管，确保林木不被损坏。由于措施到位，苗木成活率高，5年生油松93%，3年生油松达90%，沙棘成活率90%。

 (五)加强宣传教育，扩大社会影响

项目实施以来，我们在各类新闻媒体开辟专栏，连续宣传项目实施情况、合作援助的意义等内容，制作工程建设纪实专题片和《资料汇编》，建设大型纪念碑。通过多种渠道扩大社会影响，强化人们对项目重要意义的认识。另外，我们还组织了“保护母亲河，爱我鄂尔多斯2006植绿护绿行动”，“情系母亲河，服务大开发”和“植纪念林、寄绿色情”等主题活动，组织广大青少年参与植树造林，加强广大青少年生态环保道德教育。

 (六)携手绿化，加强两国人民友好往来

 工程实施以来，我们既注重工程在生态治理和作业质量方面的示范性，也时刻强调工程在促进两国人民的交流与友谊方面的有效性。日本产业开发青年协会、团中央、全国青联组织植树访华团和招募志愿者到项目地开展植树活动。期间，我们也组织广大青少年和干部、群众与日本客人共同参加义务植树，并组织开展文化娱乐、观光考察、座谈讨论等活动，进行广泛的交流与沟通。丰富多彩的活动与交流，不仅扩大了项目的宣传效果和社会影响，推动项目的顺利实施，而且有效地促进了两国人民之间的互相学习与了解，增进了两国人民的友谊。

 (七)各界关注，齐抓共管

团中央、全国青联、自治区团委、青联、日本产业开发青年协会为项目的实施给予了高度重视与关注，有关领导和官员不辞辛劳，多次深入项目区进行考察、调研、论证、指导，为各项工程的顺利进行付出了大量心血。国家林业局、日本驻华使馆有关领导、官员和专家也对项目的实施给予了极大的关怀。项目实施以来，我市党委、政府和各有关部门高度重视和大力支持，成立了由党政领导牵头的项目实施领导小组，协调解决项目实施过程中遇到的各种困难与问题。植树节期间，政府专门组织了机关干部职工造林大会战，调动社会各方面的积极性，创造全民动员、共同参与的良好氛围。各级林业部门把技术指导作为自己义不容辞的职责，经常深入实地提供服务。为了保证项目的顺利进行，交通与公路管理部门从政策上创造宽松环境，提供极大方便。公安部门在项目实施过程中，从安全保卫、道路畅通方面给予积极的配合与到位的服务。电力和水利部门也在通电、引水工程等工作中提供了极大的支持与帮助。

四、工程效益

经过精心实施，工程以优质、规范、科学、高效创造了全市生态建设第一样板工程，见到了明显的效益。一是水土保持效益。项目区年保土新增15675吨，保土效益83%，年蓄水新增52250立方米，蓄水效益83%。二是生态效益。项目区新增林地209公顷，森林覆盖率由10%提高到90%，可有效防治土壤沙化，提高土壤有机质含量，减少水土流失，使农业生产条件得到改善，可起到保护农田、调节气候、减缓风沙侵袭的作用，有利于农作物生长；三是文化效益。保护母亲河行动引导广大青少年积极参与环境保护与参与生态体验教育，一方面使他们了解到我国的生态环境状况，增强社会责任感，自觉投身保护赖以生存的环境建设中；另一方面通过环境保护实践，培养他们养成良好的行为习惯，促进他们的道德养成，使他们在生动的实践活动中成长成才，从而形成生态化文化效应。四是社会效益。项目实施后，林地面积增加，林地综合效益得以体现。随着土壤的改造，项目区饲草生长茂盛，当地群众打草养畜，增加收入。在项目实施过程中，当地群众投工投劳，赚取劳务收入，项目区农民年人均纯收入增加500元。同时，打井、架电改善了当地农民生产生活条件，为他们发展水浇地、脱贫致富奠定了基础。工程进度快、质量高，建成了当地生态建设示范工程，对于促进当地生态建设具有重要的示范意义。工程接受日方友好援助，通过中日友人共同植树以及大力宣传等形式，促进了中日友好交流，增进了中日友谊。另外，对于加强广大青少年生态环保道德教育，推进保护母亲河行动也都具有十分重要的意义。